1.领导靠前指挥，健全脱贫攻坚指挥体系。一是成立由县委书记任组长，县长任常务副组长，县委副书记及其他县委常委、人大分管副主任、县政府副县长和政协联系副主席任副组长，县直各单位、驻县直管单位一把手为成员的全县农村扶贫开发工作领导小组。县政府分管农业副县长为主任，县政府办联系农业副主任为第一副主任，县农业局长为常务副主任。各乡镇根据县里模式明确农村扶贫开发工作领导小组和责任分工。全县各乡镇从相关站所抽调5-8个业务骨干，成立乡镇扶贫办，专职从事扶贫工作；所有行政村要明确村会计为村级扶贫专干，名单报县扶贫办备案登记。26个县直责任单位要明确1名班子成员分管扶贫，1名股级干部具体负责，及时与扶贫办对接工作。二是建立县级脱贫攻坚联席会议制度。县委副书记牵头，相关领导、相关责任部门、相关乡镇参加，定期召开会议，调度全县脱贫攻坚工作，及时解决相关事项。三是落实脱贫攻坚“七大工程”“七大行动”副县长负责制，牵头部门具体抓、责任部门配合抓，确保目标任务完成。各部门的项目实施，资金使用前必须经县脱贫攻坚领导小组办公室主任(分管农业副县长)审定后才予以实施和拨付，确保项目资金优先用于脱贫攻坚，确保目标任务完成。

　　2.造势升温鼓劲，发出脱贫攻坚最强音。以习近平总书记精准扶贫系列重要讲话，中央、省、市、县关于脱贫攻坚的重大决策部署和工作安排为主要内容，通过广播、电视、新闻网、手机报以及永久性标语和大型立柱广告公益性宣传等形式，把脱贫攻坚的政策法规，宣传到全县的乡乡镇镇、村村组组，实现脱贫攻坚声音全覆盖，县内所有媒体全覆盖，做到脱贫攻坚全县上下无人不知，无人不晓，形成打赢脱贫攻坚战的强大宣传攻势。同时，县委宣传部要大力宣传脱贫攻坚工作中发现的好作法、好典型；扶贫先扶志，大力宣传艰苦创业、勤劳致富的好典型，形成浓厚的脱贫攻坚工作氛围和舆论导向。县委组织部要出台县、乡镇、村三级干部年度精准扶贫政策法规培训规划，在县委党校定期轮训相关干部，提高全县党员干部脱贫攻坚的政策水平。

　　3.去伪存真补实，实行贫困信息大清洗。按照“应出尽出，应进尽进”的原则，重建贫困户档案信息资料。一是要把贫困户确定的标准和程序告诉群众，通过广播、电视、会议等途径多方式、多层次向群众宣传，让群众明了。二是县农业局(扶贫办)牵头、县直驻村扶贫工作队和乡镇驻村干部组成清查专班，逐村逐组逐户核实贫困对象，把贫困原因、贫困程度以及贫困村基础设施情况记录在册，虚假的退出，真实的确认，补录的补录，并由包村包片村干部、村支书、镇联点干部、镇党委书记签字初步核准。三是以村为单位，逐组公示，最终确认。具体流程：县扶贫办分乡镇拿出现有建档立卡贫困户名单，交各清查专班，予以清查。挂图作战到乡镇、村、农户。贫困户每户挂牌作战，每户都要挂贫困户信息牌，定帮扶干部、定帮扶措施、列联系电话。

　　4.进村入户见人，落实结对帮扶全覆盖。一方面是县扶贫办与上级扶贫办对接好，把上级的政策吃透。另一方面是与贫困村、贫困户紧密对接好。具体分四个层次对接：一是县级领导包1个贫困村退出、包4户贫困户脱贫(其中联乡镇县级领导包所联乡镇年度所有脱贫攻坚任务完成)。二是县直后盾单位对应1位县级领导，包贫困村退出，股级干部对应贫困户包脱贫。具体为县属正科级党政正职(含直属单位)4户/人，副科实职4户/人，正股实职1户/人。三是乡镇党政正职对应县级领导、后盾单位包贫困村退出，每名副科级以上干部结对帮扶3户/人，办站所、学校、医院负责人1户/人。四是全县375个村全部实行“一村一队”驻村帮扶。65个贫困村组建党建扶贫工作队，由县直机关各帮扶单位派驻指导员、队长(第一书记)和联络员；310个非贫困村组建联村帮扶工作队，由乡镇联点干部任队长，从县直机关和乡镇站所帮扶人员中确定2名队员。实行“一户一策”，经常走访，定向帮扶，确保脱贫。五是贫困村村支两委要负责整村退出的具体工作落实，确保“五个一批”任务完成率、贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率、贫困村驻村帮扶率、贫困户结对帮扶率、贫困村和贫困户帮扶满意率均达到100%。帮扶责任人要针对所帮扶贫困户的致贫原因，制定一套脱贫方案以及分年度实施计划和帮扶措施。要因户施策、靶向攻坚。

　　5.明确工作主体，确保脱贫责任到人。脱贫攻坚实行时间倒排、任务倒逼，层层传导脱贫压力，级级压实主体责任。一是落实牵头责任。县、乡镇扶贫领导小组要发挥好组织领导和统筹协调作用。包村县级领导是负责贫困村退出的最终确定人，签字确定，同时负责跨部门资源整合的协调，负责监管重大扶贫资金的使用；负责所结对帮扶贫困户脱贫；联乡镇县级领导要加强对所联乡镇的督促指导，确保扶贫工作有序推进。二是落实部门责任。县直26个责任部门负责人是贫困村退出项目资金筹备，项目组织实施，贫困村脱贫退出的第一责任人。发改、财政、教育、卫计、人社、商粮、民政、农业、交通和旅游、金融办等26个责任部门要出台切实可行的2017年度脱贫攻坚工作方案。县直其他单位，含所辖乡镇医院、学校、办站所等公职人员和村支“两委”干部，主要负责结对帮扶对象脱贫致富措施的落实。县扶贫办负责向县扶贫领导小组建议制定《衡南县脱贫攻坚实施方案》、《衡南县脱贫攻坚考核办法》，围绕2017年度脱贫任务目标，精准绘制县、乡镇、村和县直机关后盾单位帮扶脱贫路线图、时间表、责任书，负责全县扶贫工作的业务指导与培训，负责扶贫数据统计，扶贫典型宣传，负责对乡镇、县直机关企事业单位的脱贫攻坚日常工作和年度考核，扶贫迎检考核。各乡镇扶贫办负责本乡镇扶贫数据统计，扶贫典型推荐，扶贫资料归档，建立扶贫台账；各级对口帮扶干部负责制定落实贫困户的具体脱贫计划、发展目标和脱贫路径。三是落实主体责任。各乡镇党委政府要把脱贫攻坚作为头等大事，主要负责人是脱贫攻坚第一责任人。各村支部书记、驻村扶贫第一书记和各乡镇驻村联点干部为贫困村或面上村“脱贫摘帽”具体责任人，负责贫困村脱贫退出项目前期调研，贫困人口脱贫解困帮扶措施的制订、落实，扶贫效果跟踪，全村扶贫工作资料统计、汇总和扶贫进度汇报，并负责建立扶贫档案和台账。具体要求：①后盾单位支持结对帮扶的贫困村资金不少于15万元；所在单位结对帮扶贫困户的干部要到岗到位，脱贫措施要切实可行。②26个责任单位、26个乡镇党委政府要围绕贫困村退出、贫困户脱贫，向县委、县政府递交责任书。

　　6.强化保障到位，确保工作开展需要。县财政扶贫专项资金投入在上年基础增长30%；县直责任部门的惠民政策、项目和资金要向贫困村、贫困户倾斜，年度新增项目资金主要用于脱贫攻坚；各乡镇(办事处、片区服务中心)要将扶贫工作经费列入年度预算。

　　7.严抓严管严处，做到追责问责下重手。一是参照中央对贫困县的要求，县委、县政府出台《衡南县脱贫攻坚考核办法》。当年脱贫攻坚工作排后两位的乡镇和单位，约谈问责主要负责人。县直机关各单位主要负责人，各乡镇党政主要负责人对应的贫困户当年不脱贫、不调整；对排位靠后的，要加压、要约谈、要追责，单位不评先，主要领导不评优。贫困村退出，上级检查验收未通过，包村的县级领导、后盾单位主要负责人、乡镇主要负责人年度考核降类处理。国家公职人员落实扶贫措施不力，工作责任不到位，脱贫成效不明显的，年度考核不能评先评优，不能晋升晋级，并书面向组织说明原因。县脱贫攻坚领导小组负责“五个一批”“7大行动”“7大工程”的责任单位，资源整合不配合，项目实施不力，资金拔付不到位，报县农村扶贫开发工作领导小组查证属实，对所在单位主要负责人给予组织处理和党纪政纪处分，造成严重后果和恶劣影响的，予以刑事处理。二是县委办、县政府办出台《衡南县脱贫攻坚工作问责暂行办法》。针对脱贫攻坚组织领导不力、政策执行不到位、工作业务不精通、工作作风不扎实、工作任务未完成等五个方面18种情形交相关部门查处，进行问责，为打赢脱贫攻坚战、实现年度目标任务提供坚强的纪律保障。三是建立脱贫攻坚督查巡察直报机制。根据《湖南省脱贫攻坚督查巡查实施办法》，由县委副书记、分管扶贫工作的县政府副县长负责牵头，县委督查室统筹协调，组建衡南县脱贫攻坚督查巡察情况直报工作组。县农业局分管副职和县扶贫办安排专人具体抓落实。下设督查巡查小分队，实行月抽查、季督查、半年一讲评一约谈、年底考核验收。四是完善领导班子和领导干部考核评价体系，提高减贫、民生、生态方面指标权重，考准考实干部脱贫工作业绩，重用在脱贫攻坚工作一线中作出突出贡献的干部。所有结对帮扶的各级干部绩效考核奖励工资以及村干部报酬，与所联贫困户帮扶工作挂钩，年内未脱贫的，按比例扣发。

　　与此同时，要动员全党，动员全社会参与脱贫攻坚工作。县委向全县各级党组织、各阶层党员发出倡议，开展“脱贫攻坚·我在行动”主题活动；向全社会各界人士发出倡议，开展“脱贫攻坚·我要参与”公益大行动，形成脱贫攻坚全党动员、全社会参与的强大合力。