编者注：近日，国家信访局月刊《人民信访》2020年第8期，以《在家门口聊聊心里话——湖南省衡南县推行屋场恳谈会制度》为题推介衡南屋场恳谈会经验。

据悉，衡南县大力推行“屋场恳谈会+信访”模式，及时将矛盾纠纷化解在群众家门口。今年以来先后得到国家信访局《人民信访》、湖南省信访工作联席会议简报和新华社、学习强国、湖南日报、湖南卫视、湖南红网、衡阳日报等多家媒体推介。省、市领导就我县屋场恳谈会制度作出了重要批示，要求总结、提高并推广。

在家门口聊聊心里话

——湖南省衡南县推行屋场恳谈会制度

·把化解信访矛盾作为恳谈的重要内容，规定贫困村每季度要召开一次恳谈会，非贫困村每半年要召开一次，因工作需要，可以增加召开次数。

·通过恳谈会，群众发出了最真实的心声，党委政府收集到了原汁原味的意见。

·对于恳谈会上群众提出的意见建议和问题，工作人员认真做好记录整理，分类回应处理。

文|衡南县信访局

日前，湖南省衡南县松江镇黄塘村季家组祖屋堂内十分热闹：坐着的、站着的、走动的村民有20多人，现场质问声、牢骚声、埋怨声不断，辣味十足......原来，这是松江镇政府负责人带着县信访局交办的关于企业重金属污染治理项目的信访事项，到该组召开“屋场恳谈会”。

凡事好商量，有事多恳谈。2019年，衡南县认真总结“不忘初心、牢记使命”主题教育期间开展“召开屋场恳谈会，为民服务解难题”活动的经验，建立屋场恳谈会制度，把恳谈会开到每一个村组，推动民意在群众家门口收集、矛盾在群众家门口化解。今年1至6月，全县共召开屋场恳谈会629场，群众提出各类问题1688个，目前已经解决和处理1231个，其余问题也正在逐步解决。

联系群众零距离

——把恳谈会开到每一个屋场

“乡亲们，今天到我们大山村召开恳谈会，主要是想听一听大家对县委县政府抓党建引领促脱贫攻坚、乡村振兴，有什么意见、建议和问题。”2019年11月7日晚，省级贫困村三塘镇大山村黄金托大屋内，衡南县委书记胡果雄与该村37户群众围着一锅炭火，促膝而坐，听民意、释民惑、解民忧。

衡南县建立屋场恳谈会制度的主要目的，就是践行党的群众路线，通过宣传宣讲、释疑解惑、排忧解难、凝心聚力，消除干部透过车窗看群众、群众抬头看干部的距离差，打通联系服务群众“最后一公里”。衡南县出台《中共衡南县委屋场恳谈会制度（试行）》，明确把化解信访矛盾作为恳谈的重要内容，规定贫困村每季度要召开一次恳谈会，非贫困村每半年要召开一次，因工作需要，可以增加召开次数。

在县委主要领导的带动下，2019年，各联系乡镇的县级领导先后到其他64个省级贫困村走访群众，以脱贫攻坚、乡村振兴为主题召开屋场恳谈会；各乡镇党政领导包片负责，逐村（社区）召开屋场恳谈会，宣传党的十九届四中全会精神，面对面答疑解惑、听取意见、解决问题。

2019年，衡南县375个村、71个社区都召开了恳谈会。有的群众说，在自己家门口见到县里的领导，很高兴；有的群众说，这样子开会，很多年没见到了。

听取民意面对面

——让每一个群众说出心里话

召开会议，群众最担心的是，想说的话没机会说、想提的意见不让提，或者说了也白说、提了也白提。为了让群众敞开心扉，把想说的话说出来、想提的意见提出来，衡南县规定召开屋场恳谈会要做到“四不四谈”。一是不拘形式轻松谈。恳谈会不安排到会议室，在村民小组开、在大屋场开、在禾坪上开、在村民聚集地开，绿水相依，青山为靠，点一堆柴火，摆几张椅凳，或站或坐，或靠或倚，采取座谈会、茶话会、篝火晚会等方式进行，形式不限。二是不限时间随意谈。村民白天要忙农活，恳谈会就安排在农闲时间，大部分在晚上。临时牵根电线、接个电灯，群众可以随时参会、离会，发言不限时长。三是不定内容广泛谈。恳谈会上，虽然定了主题，但不定调子、不限内容，鼓励参会人员随时发言、畅所欲言。四是不打板子敞开谈。对于群众的发言不戴有色眼镜、不先入为主。对于诚恳的意见建议虚心接受；明显偏颇甚至过激的，以宣讲政策、解释疏导为主，不扣帽子、不打板子。

在云集镇响鼓岭村的恳谈会上，贫困户刘某刚从地里赶回来，说起了自己在帮扶干部帮助下脱贫的事情，越说越激动，最后干脆拿着手电筒，走到会场中心搞起了“演讲”。洪山镇新境村恳谈会，参加的村民有的端着碗吃饭，有的抱着孩子，有的织着毛线衣，刚开始的时候10多个人，最后陆陆续续来了50多人。

通过恳谈会，群众发出了最真实的心声，党委政府收集到了原汁原味的意见。2019年，全县通过召开恳谈会共收集意见建议和问题6335条，其中脱贫攻坚方面1359条、民生事项方面1127条、基础设施建设方面1578条、政策咨询方面1434条、矛盾纠纷方面638条、其他方面199条，均已得到不同形式的处理和落实。

解决问题化纠纷

——处理好群众关心的每一件事

对于恳谈会上群众提出的意见建议和问题，工作人员认真做好记录整理，分类回应处理。一是政策问题现场解答。恳谈会上，不少群众就“三农”、脱贫、低保等方面政策提出意见或疑问。会前“做足了功课"的县乡干部通过讲故事、列数据宣讲上级政策，打比方、举例子解答群众的疑问。二是一般问题现场解决。对于群众提出的事实清楚、责任明晰、符合政策又能马上解决的一般性问题，县乡干部不打哈哈，现场拍板，给群众一个明确回答。三是复杂问题会后交办。对于现场难以决断、比较复杂的问题，乡镇层面能解决的，由乡镇确定专人办理；乡镇层面不能解决的，向县委上报问题清单，县委召开会议专门交办，明确责任单位和责任人，限期办结。

4月15日，柞市镇主要负责人就三角村稻田抛荒的问题专门在小乐组举行恳谈会。2018年小乐组和新开组40余亩土地实施惠民旱田改水田项目，由于施工原因，部分树木和石子散落在稻田中，因翻耕困难使稻田抛荒，群众为此多次上访。“不能因为找不到项目负责人，就把问题搁置在这里，影响粮食生产！”恳谈会上，村民纷纷发言，要求清理稻田以便于耕种。柞市镇主要负责人听取村民发言后，当场提出由镇里安排专门经费用于稻田清理，驻村工作队与县自然资源局对接，尽快组织施工。最终，原本抛荒的稻田月底前就插上了嫩绿的秧苗。

工作中，衡南县还将屋场恳谈会的召开情况、群众意见建议和反映问题的处理情况等纳入全县年度绩效考核评价体系，年底评选“屋场恳谈为民解难”群众最满意的部门和群众最满意的干部，通过创新方式方法和工作举措，不断推进这一制度持续深化和有效落实。