中共中央政治局召开会议 审议《关于二十届中央第三轮巡视情况的综合报告》 中共中央总书记习近平主持会议

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2024年10月29日 星期二

农历九月廿七

★高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗

★人民有信仰国家有力量民族有希望

★社会治理人人参与发展成果人人共享

[导读]

★4湘企上榜“创业板上市公司价值50强”

★建立健全以奖代补等帮扶激励机制

★我国将新增“免陪照护服务”项目

★前9个月工业企业实现利润超5万亿元

[温馨提示]

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[要闻速览]

★为孩子们“补爱”，衡南县万名留守儿童有个共同的“家”

数说改革

2022年上半年，针对留守儿童家庭监护缺位、课后生活失助、心理问题频现、安全事故多发等普遍性难题，衡南县以家校社共育为切入点，探索开展留守儿童“三爱三护”行动。目前，全县共建立了84个留守儿童关爱点，对10517名事实无人照管的，包括有需求的留守儿童，开展免费的周末、节假日托管服务。2023年第三方检测结果反映，学生心理健康障碍问题的风险由4.79分降至2.58分，出现情绪障碍问题的风险由3.55分降至2.76分。全县未发生一起留守儿童校园欺凌事件或重大违纪违法案件。

改革故事

10月27日上午，虽然是周日，衡南县茶市联合学校的操场和综合楼却仍然热闹。近20位留守儿童将在这里度过一个充实的周末。

“节假日，这些事实无人照管的留守儿童可以选择留校，我们会提供‘吃、住、学、导’无偿的课后延伸服务。”茶市联合学校党总支书记、校长罗斌介绍，学校将留守儿童爱心托管取名为“雁巢”，就是希望孩子们能在这里感受到家的温暖。

“雁巢”的搭建，源于衡南县关爱在校留守儿童“三爱三护”工作的开展。

据衡南县教育局统计，衡南县每年有近70%的青壮年外出务工，是名副其实的劳务输出大县。大量的青壮年人口外出，造成义务教育阶段学生中近60%是留守儿童。留守儿童家庭监护缺位、课后生活失助、学习兴趣不浓、心理问题频现、安全事故多发等问题格外突出。

2022年上半年，衡南县以家校社为切入点，开展留守儿童“三爱三护”行动，构建覆盖到校、监护到人、关爱到心的关爱服务体系。

“‘雁巢’不仅无偿为孩子们提供营养均衡的饭菜与良好的住宿环境，还开设了丰富的劳动实践课程，包括陶艺课、烘焙课、书法课、手工课等，课程表会提前排好，告诉孩子们。”罗斌补充，孩子们一般早上8点起床吃早餐，完成作业后，可以根据自己的兴趣自行选择课程，下午在百草园里劳作或者进行内务整理，晚上就凑在一起看电影。

“除了开办‘雁巢’，我们还为每一位事实无人照管的留守儿童安排了一对一结对帮扶的‘雁妈’‘雁爸’。一系列工作开展下来，孩子们的变化肉眼可见。”罗斌表示，看着孩子们从开始的敏感怯懦，到一天比一天开朗乐观，自己打心眼里高兴。

“这些转变的孩子中，给我印象最深的，就是小勇（化名）。”罗斌补充。

今年14岁的小勇，从生下来就没见过母亲，父亲常年不在家，家中只有行动不便的爷爷和奶奶，一家人挤在废弃的旧房子里生活。

缺少父母关爱的小勇，“脾气暴躁”“叛逆”“性格冲动”，曾是别人口中的“问题少年”。

“这个男孩子很调皮，而且急躁易怒，有时候脾气上来了，还会用自己的头撞墙。有一次，因为和室友发生口角，他站在窗台边扬言要跳楼，劝了很久才劝下来。”小勇的“雁妈”、初二198班班主任罗燕菲回忆道。

如何更好地帮助这个别人看来已经“无可救药”的孩子？罗燕菲动起了脑筋。

凭借从教多年的经验，她分析小勇并不像表面看上去那样“脾气暴躁”“不好相处”。“其实他是一个有点自卑，内心极度缺乏关爱和安全感，渴望得到外界的认可和关注的孩子。”罗燕菲决定给他补上那份缺失已久的爱。

学校里，罗燕菲特意让小勇担任班级的劳动委员，并且多次在班上表扬他。生活上，她不仅会为小勇准备好崭新的衣物和学习用品，更是时常将孩子带在身边，“基本上我做什么都带着他，不管是逢年过节，还是外出旅行，都在一起。”

久而久之，罗燕菲的爱滋润了小勇干涸的心灵。他不再随意发脾气、自残，还通过劳动实践课程，爱上了烘焙。

同样被爱滋润的还有小烨（化名）。过去，父母外出务工的他，放学后常常一个人在家呆着，自己照顾自己的生活起居，也养成了不爱说话的性子。“现在，学校不仅有吃有住，还可以学东西，也结识了不少好朋友，感觉在学校就像在家一样。”小烨说。

“目前，全县共建立了84个像茶市联合学校这样的关爱点，对10517名事实无人照管的，包括有需求的留守儿童，开展免费的周末、节假日托管服务。”衡南县教育局副局长谢少春介绍，2022年县财政安排1000万元专项经费，支持留守儿童在校关爱点的高标准建设，之后每年预算安排专项资金300万元，相关基础设施运营及日常开支运转据实报销。

10517个小勇和小烨的命运被改写，10517个留守儿童有了共同的“家”。

“我知道小勇一直想改口叫我妈妈，只是不好意思。”罗燕菲告诉记者，朋友悄悄告诉她，当她不在场时，小勇会称她为自己的妈妈。

午饭后，罗燕菲带着小勇前往宿舍休息，那个在记者面前总是低头扣着手指，寡言少语的小男孩，此刻脸上露出了开心的笑容。可以想见，罗燕菲很快就能等到那一句真心实意的“妈妈”。

改革评说

有“家”就有“爱”

农村留守儿童多，留守儿童身心健康问题更多，这些已经是全国性问题。如何解“题”，全国各地各有动作，衡南县的做法显然有其独到之处。

其实不难理解，留守儿童问题根源在于“缺爱”。一个人的童年和少年时期，可谓成长最重要的阶段。父母的陪伴引导缺位，所需的物质精神缺乏，会导致成长过程中跑偏的概率大增。

衡南县显然看到了问题根源所在，也抓住了解“题”关键所在：给在校留守儿童们打造一个完整的“家”，给缺爱的孩子们“补爱”。

这个“家”足够大。全县在中小学建立了84个关爱点，几乎做到全覆盖，超过万名事实无人照管的留守儿童应收尽收。

这个“家”很温馨。“家”里的孩子节假日吃住免费，营养丰富均衡；有劳动技能培养，艺术特长培育；“雁妈”“雁爸”的一对一帮扶，则补充了精神抚慰和引导。一言蔽之，很大程度上弥补了留守儿童们原本缺失的家、缺失的爱。

期待这样的改革能更大范围推广，让这个“家”更大些，“爱”更多些。（颜艳妮 王翟）

★衡南：打造“清泉”品牌矩阵 助推检察工作高质量发展

衡南古称清泉，因清泉山而得名。清泉山上有清泉，泉水涓涓，流淌千年，它不仅滋养着一方沃土，还孕育了深厚的文化底蕴。

在这片受清泉滋润的土地上，衡南检察人秉承“清”的精神内核和“水”的柔情理念，努力打造三大“清泉”检察品牌。

无论是“清泉益民”，以公仆之心守护百姓安宁；还是“清泉润苗”，倾心守“未”护“蕾”花开；抑或是“清泉润心”，用法治力量为社会和谐撑起一片天……

在这里，“清泉”不仅仅是一个美丽的自然景观，更是衡南检察人矢志不渝的信念与行动指南。

“益”心为民聚合力

“以前从家里拉线充电是没得办法，现在我们小区有了集中充电的桩位，既安全又方便。”近日，在衡南县云集街道保合梧桐小区，谈起小区的变化，居民王大伯对小区电动车充电整改，赞不绝口。

今年初，一份关于“消除城区电动摩托车充电安全隐患”的民生提案，被转交至衡南县检察院。

“这个提案涉及消防、住建、属地街道等多个单位，又没有专门的管理办法。”承办检察官介绍，经走访调研，最终对县住建局、云集街道办事处立案审查，并分别向其送达检察建议书，要求有物业管理的小区由县住建局推进充电桩建设，尚未成立物业或无物业的住宅区由街道办事处建设、由县住建局提供技术指导。消防部门在该事件中的责任主要是依法处罚，“先疏再打”推动标本兼治。

收到检察建议书后，相关职能部门及责任单位高度重视、迅速整改。第一批8处集中充电桩已全部投用，惠及居民近3000户。承办检察官表示，新建设的充电棚尽量选址小区空闲地段，又与住宅楼保持安全间距，得到社区居民一致好评。

这是衡南县检察建议推动民生提案落地的成果，亦是衡南检察“清泉益民”公益诉讼检察品牌的生动实践。该品牌以“温润、细致、高效、清新”为内涵，以“为民情怀、精品意识、工匠精神”为硬核，在湖南省率先建立委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制，汇聚各方力量，化成汩汩清泉，守护公共利益。

数据显示，去年来，衡南县共有8件委员提案转化为公益诉讼案件办理，受侵公益全部得到及时保护；2个从检察公益诉讼案件中发现的社会治理性问题，转化为委员提案办理后，取得满意成效。

一汪清泉润幼苗

“毒品危害有哪些？”“如何预防校园欺凌？”“孩子遭遇性侵害，家长要如何处理？”……近日，一堂别开生面的法治教育课在衡南县湘蓝职业学校精彩上演。

检察官巧妙地将法律理论与生活实际相结合，通过真实、生动的案例，将复杂的法律条文转化浅显易懂的语言，在“润物细无声”中将“法治种子”种在学生心里、嵌入他们的日常。

自2023年，衡南县人民检察院“检爱同行——法治进乡村、进校园”巡讲活动首站走进云集中学以来，普法宣传如雨后春笋遍地开花，实现全县23个乡镇（街道）、县域206所中小学未成年保护法治宣讲全面覆盖。

这只是衡南县检察院倾情“护苗”的一个生动画面。

“一汪清泉润幼苗。”近年来，衡南县检察院精心打造“清泉润苗”未检品牌，通过三个坚持，纵深推进“利剑护蕾”行动走深走实。

——坚持“早预防”。院班子成员主动担任法治副校长，走进校园为中小学生讲授法治课；创新推出了“校园恳谈+代表委员联络”模式，将普法宣讲与代表委员联络阵地前移到群众身边；青年女检察官组建“清泉润苗”未检法治宣讲团队，化身“润苗”使者，送法治进乡镇（街道）。

——坚持“高质效办案”。贯彻宽严相济刑事政策，以惩防结合的方式，关爱严管涉罪未成年人。近三年，该院对38名未成年犯罪嫌疑人作出不起诉处理，其中对22名未成年人犯罪嫌疑人适用附条件不起诉。

——坚持“多维度”合力关爱留守儿童。部门联动，引导问题家长“依法带娃”，协同配合，关爱救助留守儿童。近三年来，共向涉罪未成年监护人发出督促监护令30余份，向监护人开展个性化家庭教育指导25次；通过心理辅导、家庭教育、协助生活安置等方式共救助未成年被害人40人，开展心理咨询和心理辅导42次。

举措和数据的背后，是衡南检察护“未”成长的使命担当。

精准监督润民心

“我与堂妹夫素未蒙面，怎么18年前就与他办理了结婚登记呢？”2022年9月，来自西南某省的程女士在购房时，意外发现自己于2004年在衡南县与其堂妹夫贺某办理了结婚登记，导致其购房受阻，遂将衡南县民政局起诉至衡阳铁路运输法院。

“该案涉及冒用他人身份信息骗取婚姻登记，且超过了法定起诉期限。”衡南县检察院在与县民政局工作衔接过程中了解到该行政诉讼案件，遂与衡阳铁路运输法院联系沟通，告知当事人有权向检察机关申请行政检察监督。

衡南县检察院通过调查核实，向衡南县民政局制发检察建议，衡南县民政局采纳检察建议，更正了程女士的错误婚姻登记。程女士的诉求得到满足，撤回起诉，该起行政争议实质性化解在诉前。

案件办结后，衡南县检察院又先后与县民政局、衡阳铁路运输法院签署协作机制。

一个个协作机制的签订，是衡南检察“清泉润心”行政检察的有效探索。

近年来，衡南县检察院秉持“精准监督，护民润心”理念，以“政事通达，人心润泽”为价值目标，以“行政检察护航民生民利”为抓手，创建“清泉润心”行政检察文化品牌。衡南检察人依法能动履职，以小切口展现检察履职担当。

2023年11月，在焦某某帮助信息网络犯罪案件中，衡南县检察院督促县公安局依法履行电信诈骗监管职责，并制发检察意见。该案办理后，衡南县检察院制定《衡南县人民检察院关于行刑反向衔接工作的实施意见（试行）》；同时与县公安局会签《关于加强检察监督与行政执法衔接的实施意见》，形成了检察机关依法法律监督和公安机关依法行政执法的长效工作合力。

今年7月19日，衡南县检察院与衡阳铁路运输法院签署《关于协同开展诉源治理 推动行政争议实质性化解的实施意见》，探索行政审判与行政检察监督有效衔接机制，进一步扩大了该院“清泉润心”行政检察文化品牌影响。

1+1>2！“清泉润心”行政检察的有效实践，让越来越多的行政机关在解决行政争议工作方面感受到了一股股实实在在的“背推”力。

“清泉益民”“清泉润苗”“清泉润心”……随着一个个检察文化品牌的诞生，具有衡南特色的检察文化品牌矩阵日趋成型。

“检察文化品牌是检察事业在新时代新征程中不断发展的重要力量源泉，我们将更加自觉地从优秀传统文化中汲取力量，推动实现地域文化、创新文化与检察业务的深度融合，做实、做亮、做强基层检察文化品牌，以品牌建设塑造品质衡南检察。”衡南县检察院党组书记、检察长杜丰说。（黄怡峰）

[简讯]

◆10月25日，南华大学附属第一医院派出44名专业医护人员到泉湖镇开展“乡村振兴党建领，仁心仁术为人民”公益医疗活动，前来参加义诊活动的群众均享受到免挂号费、免检查费、免费发药等健康保障惠民服务。泉湖镇结合本次活动，在二月八大市场开展医保政策宣传。（刘先卫）

[国内国际]

◆省气象台预计，28日晚至30日，大部分地区以晴天间多云天气为主，早晚气温较低。（红网）

◆“中国上市公司价值评选”榜单揭晓，湘股爱尔眼科、蓝思科技、安克创新、三诺生物4家公司上榜“创业板上市公司价值50强”。（红网）

◆中国人民银行决定从即日起启用公开市场买断式逆回购操作工具。操作对象为公开市场业务一级交易商，原则上每月开展一次操作，期限不超过1年。（人民日报）

◆2025年度中央机关公开遴选和公开选调公务员报名即将开始，考生可于10月28日8:00至11月6日18:00期间，登录“2025年度中央机关公开遴选和公开选调公务员专题网站”（http://subb.scs.gov.cn/lx2025）进行报名，笔试将于11月30日在全国各直辖市、省会城市和自治区首府同时举行。（新华社）

◆日前，农业农村部发布了关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见，将建立健全以奖代补、以效定补等帮扶激励机制，倡导多干多补、少干少补、不干不补。（央视）

◆1月至9月，全国检察机关起诉组织、领导传销活动罪4627人。（新华社）

◆今年1至9月份，全国规模以上工业企业实现利润总额52281.6亿元，同比下降3.5%。（新华社）

◆国家医保局近日出台护理类立项指南（试行）和优化调整护理价格政策通知，新设“免陪照护服务”价格项目，实行政府指导价管理，2024年底前各省份对接落实立项指南后，试点地区免陪照护服务收费将有据可依。（新华社）

◆记者当地时间10月28日获悉，自去年10月新一轮黎以冲突爆发以来，至少168名黎巴嫩医护人员在以色列的袭击中丧生。（央视）

[健康生活]

★早晨眼睛肿，重在调理肾

晨起眼睑水肿与脾肾密切相关。中医学认为眼睑属脾，脾主运化水湿，如果脾气亏虚，水液运化异常就会出现眼睑水肿，还伴随乏力倦怠、面色萎黄等表现，药物常用茯苓、白术、炒薏米等健脾益气，食疗方常用茯苓薏米粥。此外，肾主水，一切水液代谢离不开肾的气化功能，所以肾虚也会出现眼睑水肿，多见于肾阳亏虚，同时有下肢水肿、腰酸乏力、畏寒肢冷等表现，药物常用附子、肉桂、牛膝等温阳利水，食疗方可用姜桂汤。